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【两会聚焦】“惩治恶意欠薪”:今年两高报告的一大亮点-政策解读-时政频道-中工网

2019-10-21 22:40 来源:爱丽婚嫁网

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江敦涛:淄博嬗变中的“新思维”

百度 我最害怕的几件事肩负着如此多重任,我也有脆弱的时候,“五种病毒”、“三大天敌”就让我头疼不已。

来源:新锐大众

2019-10-21 12:08:00


  在淄博,从来没有哪一位新任市委书记像江敦涛这样引人瞩目。

  江敦涛成为淄博甚至山东关注的“焦点”,其实在情理之中,毕竟从青岛崂山区委书记位置上,直接提拔为淄博市委书记,这样的晋升力度实属罕见。

  还有更重要的一点,在新旧动能转换路上爬坡过坎的老工业城市淄博,是山东省经济现状的缩影——正如刘家义书记指出的,产业结构不优,新动能成长不快,发展活力不足,经济效益不高。淄博,曾经一度以两个“70%”闻名全国(传统产业占70%,重化工业占传统产业70%),转型任务之重可见一斑。

  此时此刻,江敦涛履新淄博,背后是其担当作为、狠抓落实的工作作风和省委突出“实践、实干、实绩导向”的用人导向。坊间猜测,或许还有更深层次的含义:让他用新的理念、新的思维、新的方式,为同类型的城市转型杀出一条血路,闯出新的路径?

  在崂山区委书记任上,江敦涛倾力打造的崂山区VR产业,从谋划布局到做大做强,仅用了不到两年的时间,就集聚了国内60%以上的高层次人次,创建了国内首个虚拟现实高新技术产业化基地。2018年,在青岛市新经济指标考核中,崂山区新经济增加值达到199.65亿元,占GDP比重31.97%,名列青岛市第一。全区用697亿元的生产总值,创造出274.1亿元的税收总收入、153.2亿元的区级一般公共预算收入,人均财政收入稳居全省第一,总量连续3年居山东省各县(区、市)第二,万元生产总值财政贡献率居青岛市第一。

8月19日上午,市委书记江敦涛率领11位区县委书记、功能区党工委书记到焦裕禄故居和纪念馆瞻仰学习,并在焦裕禄雕像前宣誓。 

  人们关心的是,这位被认为“破格”提拔的市委书记,能为淄博带来什么?

  上下同欲直面不足 

  梳理淄博媒体的报道和记者掌握的情况,江敦涛频频调研、座谈,甚至微服私访,且目的性、针对性极强,从干部作风到企业发展难题,从脱贫攻坚到转型升级,从生态保护到科技创新,深入了解,精准把脉。

  近几年,淄博的发展有目共睹,但失落感也很强。这个曾以“较大的市”“鲁C”“老工业基地”而闻名的老工业城市,无论是GDP还是财政收入,无论是创新能力还是发展后劲,都和人民的要求、期望还有不小的距离。

  标兵越来越远,追兵越来越近。正和江敦涛在市委全委会上讲的一样:我们自己与自己比有了翻天覆地的变化,尤其近几年动能转换的步子明显加快,但与先进城市比,无论是速度还是质量都有越拉越远的危险,有些原有的优势甚至在逐步消失。

  从经济总量看,2018年淄博市GDP实现5068亿元,在全省排名第五位,比排名第四的潍坊市少了1088亿元,而10年前这一差距是175亿元;从地方财政收入看,2018年淄博市为385亿元,在全省排名第六,比排名第四的潍坊少近200亿元,而10年前这一差距是17亿元。从高新技术产业看,2018年淄博市高新技术产业产值占规模以上工业比重37.36%,分别比济南、青岛低18.76和12.87个百分点;从境界追求看,淄博市有26家上市企业、28支股票,总市值只有1500多亿元,而烟台万华一家上市公司市值就达到1300多亿元;从生态环境质量看,我们近些年以壮士断腕的决心抓污染治理,力度之大、措施之严前所未有,但与其他城市相比仍然落后很多,重化程度高、环保欠账巨大,生态环境的基础依然薄弱甚至是脆弱。

  江敦涛满怀深情地说,坦陈落后,不是否定过去的努力和发展,更不是否定历届班子艰苦奋斗所取得的巨大成绩。爱之深切,则为之谋深远。我们之所以找差距,就是为了以高标准、以赤子之心知不足,进而激发对城市发展的压力感危机感责任感使命感,进而激发我们奋起直追的动力,激发我们为实现淄博城市凤凰涅槃、再次辉煌而进取奋斗。

  辩“症”施治转变发展理念 

  淄博这些年发展缓慢的病根在哪?

  客观因素是老工业基地产业重,包袱重。

  人的因素则在于不少干部和企业家安于现状,满足于和自己比,和过去比,开拓创新甚至冒险的动力和魄力不足。

  淄博的很多企业家“小富即安”,缺乏进取向上、不断开拓的精神。不少发展前景不错的企业很适合上市一搏,你问他为啥不筹备上市,他的回答令人哭笑不得:“我白手起家,做到这样就很不错了,不想再费那个洋劲!”

  思想是行动的先导,思想“破冰”才能行动“突围”。

  作为全国闻名老工业基地,淄博患的是“老病”“重病”“慢性病”,需要辩“症”施治,对症下药:既要突出市场作用,又要抓好法治化和专业化工作。

  品味江敦涛的发展思路,带有浓郁的“青岛风格”。在崂山时,江敦涛在优化产业布局、完善产业发展生态、发展民营经济等方面积累了丰富经验,特别是在搞平台建设、发展新经济、科创改革、金融创新等方面有着独到的眼光和见解。在破解淄博发展瓶颈之时,江敦涛在这些方面的经验,将弥足珍贵。

  把准脉开好方:作为老工业城市,淄博底子很厚,产业、企业、资本、技术、人才等各类资源相对充足,产业配套能力强,但同时淄博计划经济、行政命令的痕迹也同样深重。

  江敦涛敏锐地发现了问题症结,提出了强化这三种理念:在市场化上进行深度改革,在法治化上进行深度营造,在专业化上进行深度强化。

  江敦涛祭出抓经济、抓产业的“法宝”:路径上,就是创新绿色、动能转换优存量,着眼未来、高端引领扩增量;政策上,就是突出环境打造,强化“双招双引”,与企业技改、产业提升并进;步骤上,就是既着眼未来,又立足实际,不好高骛远,稳步实现淄博产业凤凰涅槃、转型升级。

  首提“平台思维”打造发展生态 

  针对淄博转型发展的实际和需要,江敦涛在淄博第一次提出“平台思维”概念。这让淄博干部群众顿觉耳目一新。

  “平台思维”,对淄博是新词,但对江敦涛却是“烂熟于胸”。他在崂山主导打造的金家岭金融集聚区,就是全国唯一的财富管理金融综合改革试验区,这个平台已经聚集金融机构、企业730余家,2018年崂山金融增加值实现123亿元,为青岛金融业增速的3倍多。

  高质量发展的基础在于高素质产业,而平台是培育、聚集、链接、配置高端资源要素的重要载体,也是推动高质量发展的强力引擎。江敦涛提出,要用平台的办法,做活做足发展的乘法,重点发展资本金融平台、物理空间载体平台、会议会展等重大活动平台、科研机构平台等四类平台,可以为城市发展提供更多转型的渠道和机遇。

  江敦涛举了个例子,意味深长。他说,高质量的平台对区域发展具有巨大的推动作用。比如,深圳的产业结构大家都觉得好,但这不是近两三年才发展起来的,2014年以前中科院先研院在深圳布局的那些研究领域和方向,基本上就是深圳现在的产业结构,深圳的高明之处就是一直依托平台在做未来产业的布局。

  记者认为,“平台思维”不仅仅是教会大家一种思维、理念的更新,更是在谋长远,这就是高境界布局,就是在破解淄博发展的瓶颈。

江敦涛调研产业发展和环保工作。 

  企业是种子,营商环境就是土壤。再好的种子,遇到不好的土壤也会干瘪;再差的种子,遇到好的土壤也有可能重造生机。

  打造发展生态也是江敦涛极为看重的措施。他要求重点打造政治生态、政务服务生态、产业生态、商务服务配套生态。

  各种“生态”的聚合,就是营商环境。江敦涛尤为重视为企业服务,大胆提出党员干部在确保自身清廉的前提下,只要不搞利益输送、拉拉扯扯、胡吃海喝,就要大胆地为企业发展服务、“站台”。

  这在淄博引起强烈反响。

  被淄博的干部群众解读为“重构新型的政商关系”“重商、亲商、安商、富商的实实在在的举措”。

  产业生态则是构建集科研、载体、人才、资本、政策、生产性服务业等要素于一体的产业生态圈。简言之,不管是技术研发人才、金融基金支持、各类辅助类服务业,让企业发展所需的一切服务在淄博“一站购齐”,这对淄博来说,也是一个创新。

  商务服务配套生态,就是着眼高端产业和年轻人才,发展新的消费领域、新的商业模式、新的生活业态,形象地说就是时尚文化。特色商业街区和购物餐饮、文艺演出、休闲娱乐等城市夜经济。这也是江敦涛这个从时尚城市青岛,带来的时尚文化。他直言,时尚文化不是仅仅被动地满足发展所需,而是要超前一步,对发展起到引领作用。

  江敦涛还提出了抓经济发展的关键一招,就是以产业组织的理念突破双招双引,他概括就是“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”16个字。

  这是江敦涛在青岛工作时提出的“战法”,也是他为淄博产业转型升级开出的一剂药方。其实际就是盯紧国家重大产业布局、产业发展趋势和科技创新前沿,找准未来发展方向,打造适合产业发展的良好产业生态,沿着产业链条集聚产业资源、配套企业,形成产业集群和产业竞争优势。用通俗的话讲,就是以最先进方向和技术,抢先布局未来产业,打造产业“航母”,形成产业“战斗编队”。

  提拔重用“狮子型”和“老黄牛型”干部 

  省委全委会指出,山东正处在“凤凰浴火”的阵痛期,也是即将“破茧而出”的关键期。这是新旧动能转换从“量变”到“质变”过程中,发展压力最大的时期;要坚持正确改革方向,鼓励探索创新、先行先试。

  这对淄博同样适用。

江敦涛看望全国首位“时代楷模”朱彦夫同志。 

  初到淄博,江敦涛就要求每个干部都要有走出“舒适区”的决心和毅力,不能因为“呼吸困难、肌肉酸痛”,在转型升级路上止步不前。要强化“有解思维”,从转变作风入手,拿出干事创业的精气神,以破釜沉舟的决心、志在必得的信心,打开淄博转型发展的新空间。

  在江敦涛眼里,淄博转型是一道必须闯的大关口,转型攻坚也是场输不得的硬仗,需要遇水搭桥、逢山开路的闯将,但转型也不可能毕其功于一役,不可能一蹴而就,也需要兢兢业业、埋头苦干的“绣花功夫”。他为这两种干部起了形象的名字:一种是“狮子型”干部,最核心的特质就是思想解放,具有很强的凝聚力和执行力,极富团队精神,工作有魄力、有热情、有干劲,关键时刻冲得上,打得赢,在干部群众中有威望。第二种是“老黄牛型”干部,最为核心的特质就是有韧劲、脚踏实地、处事沉稳、办事让人放心。困难面前,任劳任怨,甘于奉献;名利面前,不急不争不抢,耐得住清贫,守得住寂寞。

  还有几种组织不信任、同事不信服、群众看不起的干部,江敦涛也为他们画了像:“孔雀型”干部,好大喜功,浮在面上,热衷走“上层”路线,向组织要这要那;“病猫型”干部,只要不出事,宁肯不干事,碌碌无为,得过且过;“鸵鸟型”干部,困难面前不敢担当,责任面前推诿塞责,遇事喜欢讨价还价打太极。

  江敦涛说,对这样的干部,要加强教育引导,激励他们向“狮子型”“老黄牛型”干部转化。

  江敦涛着重指出,市委要给那些想为、敢为、善为的干部撑腰鼓劲。市委就要为担当者担当,为负责者负责,让我们的干部充分感受到信任感、归属感,决不让干部流汗又流泪,受累又受屈!

  雁飞千里靠头雁。对淄博来说,江敦涛的一言一语,是一次思想观念的洗礼。我们期待:江敦涛这个以敢打硬仗著称的干部,面对老工业城市转型发展的硬仗能够交出一份精彩的答卷。

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